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王兆华，法律专业硕士研究生毕业，中国法学研究会会员、原为大法学教师、江苏汇展律师事务所律师（常熟市）、副主任。自年月至今，在常熟广播电台交通法制栏目担任嘉宾，进行义务普法宣传。
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| 【原创】【法官论坛】违章建筑建造人不得变相提起确权之诉 |
| 发布时间：2019-04-27 点击率：1232 |
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原创： 范春忠 最高人民法院司法案例研究院 3月21日
案情
2000年，甲所在单位分配给其一套住房，后甲依法办理该住房的所有权证书。2005年，甲上述住房东侧自建了一间砖木结构的简易房，2017年7月上述住房面临拆迁，因拆迁部门对甲自建的简易房不予补偿，产生争议，故甲起诉至法院要求确认其对自建的简易房享有使用权。
焦点
第一种观点认为，案涉简易房系由甲自建，虽然没有取得相关建房手续，但不影响甲对该简易房享有使用权，故确认甲对案涉简易房享有使用权。
第二种观点，对违章建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，当事人请求确认违章建筑使用权，人民法院依法不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。
评析
笔者同意第二种观点，理由如下：一、本案中，甲私自在其所有的合法建筑附近自建的简易房，应当属于违章建筑，关于违章建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，不属于人民法院受理范围。二、《中华人民共和国物权法》第39条规定：“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”虽然甲未要求人民法院确认其对案涉简易房的所有权，但要求确认其使用权（所有权人依法对其不动产或动产享有的权利之一），故人民法院确认甲对案涉简易房享有使用权，实际上就变相为违章建筑进行了确权，为避免该情况的出现，应当裁定驳回甲的起诉。
作者单位：江苏省泰州市姜堰区人民法院
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